2015年，在县委、县政府的正确领导下，县卫生计生局领导班子团结带领全系统干部职工，深入开展“建设‘三区两美’，推进赶超发展”主题实践活动和“三严三实”教育实践活动，平稳完成机构重组，扎实推进各项工作，以提升人口素质为导向，深入推进医药卫生体制改革，较好地完成了县委、县政府赋予的各项工作任务。
一、2015年工作
（一）完成机构改革重组，激发系统内干部工作活力
今年我局面临卫生计生机构改革重组，8月10日正式揭牌成立xx县卫生和计划生育局，组建新的领导班子和机关干部团队。机构重组后，在充分考虑今后发展所需、职位要求、经历专业等基础上，实施“班子成员交换分工、重点岗位有序轮岗、科室人员科学调配”的机构合并原则，提出实现1+1=1和1+1>1的工作目标。局领导班子成员及时与中层干部约谈、带队下片下基层调研等，积极组织参与全县运动会、党团活动等，激发重组后干部队伍焕发活力，在“整合”中求“融合”，形成了良好的干事氛围。今年调整了8名中层干部，其中转任7名、提任1名。上报组织部审核备案的8名。严格落实单位主要领导不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购等制度，推行医院班子成员、采购人员（包括药品、耗材、设备）、药剂科人员、有处方权的医生、基建人员等五大重点岗位轮岗交流制度，规范权力运行。
加强卫生人才队伍建设，提XX县域内医疗卫生服务水平。另辟蹊径“柔性”引进在外xx籍医学专家人才，弥补高层次人才紧缺现状；积极落实“双下沉、两提升”工作，推动县市医院合作，实现城市优质医疗资源下沉；选拔全科医生开展培训，打造全科医生服务团队，增强基层医疗单位的服务能力。首批已有43名专家正式来永定期开展医疗活动，选拔了30名全科医生，培训工作已全面启动。
（二）认真履行工作职责，推动卫生计生事业发展
一是改革创新有新突破。率先在全市探索了“省市—县—乡”的医联体模式，在县人民医院与XX市中心医院、县中医院与温医大附属第一医院开展合作办医的基础上，推进县级医疗资源再下沉，由2家县级医院牵头，以医疗业务的统筹管理为重点组建了2大城乡医疗联合体。积极打造医学专家“招才引智”新模式，柔性引进在外xx籍医学专家人才，截至目前，建成的在外xx籍医学人才库专家数量已突破150名，目前进点定期坐诊、手术的专家51名，每个月为我县2400人次以上患者提供专家就诊服务，群众反响较好。率全市之先开展全科医生“县管乡用”一体化管理模式，被聘为全科医生的，待遇参照全额事业，并且每月增发津贴800元。计划3年培养150名全科医生，今年已选拔了30名全科医生。
二是卫生惠民有新推进。坚持民生优先理念，大力实施卫生惠民工程，全面提升医疗卫生服务能力。投资2.7亿元的县中医院医疗综合大楼和投资1亿元的县人民医院急诊综合楼主体工程都已经结顶，建成了10个流动社区卫生服务站。启动国家卫生县城创建，省级卫生应急示XX县创建通过考核验收。积极做好政策的落实，加快推进签约项目的建设进度。做好生命健康产业发展规划的调研起草工作，引进生命健康产业项目一个：浙江四海山生物科技有限公司，该项目总投资3.5亿元，目前已建成四海山原生态仿野生铁皮石斛示范园1000亩。
三是计生工作有新进展。今年以来我局强化督查狠抓落实，紧盯重点指标不放，每两月开展一次对各镇（街道）计生重点指标数据核查督导活动，及时监管镇（街道）计生工作进展情况。对重点指标进展不理想的11个镇（街道）发出督办通知，要求其限期整改提升。认真开展了计划生育专业化队伍建设试点工作，试点单位乌牛街道的计生工作已经从去年年终考核排名最倒数进步到全县中等位置，试点工作成效较为显著。截至12月底，全县计划生育率84.97%；户籍当年出生人口性别比113.73：100，卫生国统报表出生人口性别比116.78：100；违法生育多孩率1.98%；生孕掌握率80.31%；社会抚养费当年征收例数兑现率61.87%，当年征收金额兑现率64.00%，多孩金额兑现率67.59%，往年征收例数兑现率44.81%，往年征收金额兑现率70.09%；党员干部违法生育查处率100%。
四是其它各项工作统筹推进。省级卫生应急示XX县创建完成，已获得命名。国家卫生县城创建申报已完成，市爱卫办初评已通过，目标是力争2016年创成。2015年确立了创国卫十大重点攻坚项目，以项目为抓手推动工作进度，已顺利通过“灭鼠、灭蟑先进城区”复评，16个卫生应急示范镇（街道）申报单位均已通过市级验收，省市爱卫会来永调研检查后，对我县创卫成效给予了充分肯定。开展第27个爱国卫生月活动，加大基层创卫工作力度，今年计划创建5个省市级卫生镇（街道），其中桥头镇创建省级卫生镇7月份已通过市级初步验收。2家省级健康促进医院创建已通过验收，6家社区卫生服务中心创建卫生监督协管示范点已通过省级考核；1家甲等、7家乙等卫生院及1家群众满意乡镇卫生院已按要求完成创建任务。信息化建设进一步加快，实现院前急救信息指挥系统与市级平台联网；完成卫生监督移动执法系统建设，新增执法终端30套;完成2家县级医院的患者满意度测评系统建设;完成区域pacs项目招投标工作；完成智慧卫生专项规划编制。此外，中医中药、“五型机关”创建、节能降耗、信访、安全生产、人大政协提案办理、基层党建等工作有序开展。
二、明年工作思路
2016年是“十三五”规划的开局之年，是卫生计生全面深化改革的的关键之年。全县卫生计生工作的总体思路是：紧扣县委、县政府的中心工作，结合省市卫生计生工作会议精神，以改革为动力，以问题为导向，以卫生计生融合发展为路径，全面深化医改和计生服务管理改革，进一步提升卫生计生工作总体水平，为xx经济社会发展提供健康保障。
根据这个思路要求，2016年主要工作任务概括为：做好一个调整、推进两项改革、加强三大建设、统筹四项工作。
（一） 做好一个调整
十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这就要对原先的计划生育相关政策、服务内容进行一些调整，科学引导、稳妥推进“全面二孩政策”落地。一要落实生育登记规定。原先生育二孩需要审批，接下来只需要携带有关证件到属地乡镇（街道）登记即可。二要提供计生优质服务。放开二孩政策后，将会有一批70后高龄产妇准备生育（预计明年全县将新增2000多个出生婴儿）。我局将优化服务内容，让这批想生育的高龄妇女享受优质的医疗资源。目前我局已经启动对要求生育的一孩夫妇取环备孕工作，努力降低缺陷儿的出生，全面提高出生人口素质。三要调整完善利导政策。根据国家政策“对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策”，明年我局将根据上级文件要求做好政策对接，停止对未参加利导的计生家庭父母的相关优惠政策的办理。
（二）推进两项改革
一是稳妥推进机构改革。一方面，根据上级文件精神，有序推进各镇（街道）计生服务站改革工作，与当地医疗机构做好资源整合、提升。另一方面，根据我县行政区划的最新调整，对当地的卫生计生机构进行相应的调整。
二是深化医药卫生体制改革。
1.深化县级公立医院综合改革。紧紧抓住省委省政府“双下沉、两提升”工作，发挥与省市大医院合作办医的优势，加大医院管理和监管机制、人事制度和收入分配制度等改革力度，提升县级公立医院服务水平。
2.推进基层卫生综合改革。以城乡医疗联合体建设为突破口，进一步推进分级诊疗工作，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务新模式，构建合理有序的分级诊疗体系，实现“小病在基层、大病去医院、康复回基层”的目标。
3.深化社会力量办医改革。抓好现有政策落实，研究出台更加开放、创新和有效的政策举措，落实医师多点执业政策；出台生命健康产业发展规划，积极培育、引进生命健康产业发展重点项目，满足群众日益增长的多层次、多样化医疗服务需求。
（三）加强三大建设
一是加强基础设施建设。以编制“十三五”卫生计生事业发展及医疗机构设置规划为契机，进一步健全医疗卫生服务体系，改善群众就医条件。坚持把项目建设作为加快卫生计生事业发展的重要抓手，全力推进卫生计生项目建设，确保县人民医院急诊综合楼在2016年6月份建成、县中医院医疗综合大楼XX县计生指导站业务用房拆建工程在2016年年底前投入使用。加快推进县二医拆扩建、桥下镇中心卫生院迁建、县人民医院迁建等项目。加快卫生计生信息化建设，出台“智慧卫生计生”概要设计，有效整合与利用电子健康档案、电子病历、计划免疫、疾控、妇幼、计生等信息系统资源，加快推进居民健康信息在全县的互联互通。加大医疗设备投入力度，做好县人民医院核磁共振、ct等大型医疗设备购置，填补我县没有核磁共振的空白，缓解群众“看病难”的问题。
二是加强人才队伍建设。结合卫生计生机构，推动人员从整合到融合，积极探索卫生计生人才管理新机制，通过加强人才引进力度、完善人才激励机制、规范人才队伍管理等方面，加快建设一支适应卫生计生服务需求、结构合理、德才兼备的人才队伍。按照“不求所有、但求所用”的原则，利用好xx籍在外医学专家这一宝贵资源，建立能够引得进、留得住和用得好的人才柔性引进长效机制。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，使全科医生真正成为老百姓健康的“守门人”。
三是加强党风廉政建设。我局将进一步加强党风廉政建设和反腐纠风工作，转危机为契机，重视反腐倡廉宣传教育工作和做好案件“后半篇文章”，从案件中反思，在实践中防范，在工作中（廉洁从医、实数计生的政治生态）中提升。开展以案促廉宣传教育活动，进一步完善医疗设备采购监督制度，规范采购流程、轮换风险岗位，引入外部监督制约机制，落实行贿犯罪档案查询、畅通投诉质疑渠道，重树行业新形象。
（四）统筹四项工作
一是推进国家卫生县城创建工作。卫生计生局作为国家卫生县城创建的主要责任单位，我们将按照县委、县政府的决策部署，举全局之力，聚全员之智，尽最大努力在2016年通过国家卫生县城创建考核验收。结合县委、县政府推进的“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，深入开展爱国卫生运动，力争我县爱国卫生工作继续走在全市前列。
二是加强公共卫生工作。推进公共卫生服务均等化，积极创新服务模式，探索专职责任医生团队上门签约服务和慢病移动随访服务，使城乡居民免费享受到高质量的`基本公共卫生服务。加强卫生应急综合能力建设，巩固提升省级卫生应急示XX县创建成果。健全联防联控机制，提高疾病预防控制水平。强化妇幼卫生服务能力建设，提升妇幼保健工作规范化水平。整合卫生计生系统的监督资源和执法力量，实现优势互补，提高综合监督效能。
三是优化计生服务管理工作。明年我局将实施依法管理与优质服务并举。一方面，实施依法管理。坚持计划生育基本国策不变、党政“一把手”负总责不变、目标责任制考核不变，研究改革计生目标管理责任制考核办法。继续依法对违法生育对象（特别是违法多孩生育对象）进行社会抚养费征收，保证生育政策公平公正、平稳有序推进。继续依法推进性别比综合治理，加大“两非”打击力度，加强再生育全过程管理，努力降低出生人口性别比。另一方面，提供优质服务。进一步完善对计生特殊困难家庭在生活保障、养老照料、精神慰籍等方面的帮扶政策，认真开展“计生困难家庭幸福促进”、“计生家庭创业工程”、计生家庭维权等行动，认真落实国家免费孕前优生健康检查项目，继续开展社区卫计服务中心提质工程建设，继续开展流动人口计生“一盘棋”管理、均等化服务工作，为育龄妇女提供优质服务。进一步夯实计生基层基础，逐步推行“乌牛模式”的计划生育专业化队伍建设，精简、优化村级计生网格。
四是做好中医和医教科研工作。贯彻落实《关于加快推进中医药健康服务发展的意见》（浙政办发〔2015〕103号）精神，确保100%社区卫生服务中心设置中医科和中药房（虚拟中药房），90%以上社区卫生服务站(村卫生室)能够提供中医药服务。加强重点学科建设和科教工作，出台《xx县医学重点学科及人才建设发展规划》，力争2-3年内建成1-2个省市级重点学科，培养一批中青年医学领军人物和学科带头人。
同时，推进卫生计生法治建设，深化行政审批制度改革，重视平安创建、综合治理和信访维稳等工作，推动卫生计生事业全面协调可持续发展。
今年以来，乡政府始终高度重视食品安全工作，把加强食品安全作为为民办好事、办实事的“民心工程”来抓，纳入了政府工作重要议事日程。及时召开了乡食品安全委员会工作会议，对食品安全工作作了全面部署，层层落实目标责任，形成了“政府统一领导、部门具体负责、各方联合行动”的食品安全综合监管体系，为全面推进食品安全工作提供了有力的组织保障。
一、加强组织领导，完善和落实食品安全目标责任制
为全面落实食品安全工作会议精神，更好地开展今年的食品安全工作，我乡召开了食品安全工作会议，讨论研究食品安全工作中存在的问题，全面部署2015年食品安全工作。乡政府分管领导与各有关单位签订了食品安全目标责任书，并对食品安全目标责任的落实情况进行督查，确保了目标责任制落到实处。进一步增强了相关人员的责任意识。
二、突出重点工作，进一步规范食品市场秩序
1、加强检查
为使食品安全工作落在实处，我们针对重点节日、重点环节采取重点督查，并及时协调有关部门组织核查。元旦、春节、“五一”“十一”期间，乡政府分管领导带队检查节日市场，对全乡日常检查家数65家，出动人员数数百次，有效的保证流通领域的食品安全。
2、开展专项整治，不断净化食品市场
结合安全大检查开展食品安全检查，先后开展了元旦、春节、五一、端午节、六一、中秋、国庆节食品安全专项检查及学校周边食品安全专项整治活动等。我乡充分发挥基层食品安全监管网格优势和作用。按照“突出网格化管理，落实摸排掌控；突出重点整治，落实整改提升；突出宣传造势，落实社会协同”的原则，对各自辖乡范围内的食品生产经营单位进行认真排查。
最后是宣传有力，营造良好氛围。为确保“强网清源”取得成效，我乡加大食品安全宣传力度，不断营造集中整治社会氛围。一是畅通投诉举报渠道。二是在市场巡查中加强食品安全宣传。三是通过各村宣传栏发布食品安全知识。
三、加大宣传培训力度营造良好氛围
一是加强宣传培训，不断提高全社会维护食品安全的意识和能力。开展了形式多样的宣传培训活动。一是举办各类培训班3期，(包括食品安全协管员、厨师、生产加工企业等)参加人数100多人，开展宣传活动10余次。不断提高食品生产经营环节维护食品安全的素质和能力；
二是在乡政府所在地集市日开展了“食品安全宣传”活动；过往群众咨询上千人，发放宣传资料200多份；
三是积极出黑板报，并进行广播宣传，发动社会各界共同关注食品安全工作，形成群防群治的工作格局；
四是信息报送工作，及时的上报各种、各节假日的食品安全相关的信息报送工作 。
四、加强农村家庭自办酒席食品安全的管理
积极配合做好农村土厨师食品安全知识培训和健康体检，参加知识培训和健康体检，并做好农村家庭自办酒席上门申报指导工作，这些措施的落实，有效遏制了农村自办酒席食品安全事故的发生。
存在的问题：
在各部门的共同努力下，我乡食品安全工作取得了一定的成效，但也仍然存在着一些不容忽视的问题。部分食品卫生存在脏乱现象，需进一步加强素质教育。
今后工作 ：
一是要充分发挥组织网络络作用,继续加大对食品安全工作宣传引导。二是强化对食品安全信息员、食品安全工作人员进行培训，不断提高开展工作的能力。三是注重经常性监督管理，配合上级职能部门开展好专项整治行动，不断提高食品安全水平，营造放心、安全的食品消费环境。